● 向丽君

“民以食为天，食以安为先”的提出标志着我国农业和农村的转型升级，要求保证数量稳定，更要求保证质量安全。这不仅有利于推动农业发展、中国现代化进程，也能更好地满足城市和农村消费者需求。

持续开展农产品质量安全宣传教育

采取多形式、多渠道大力宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》，普及打假维权知识和农资法律法规，指导农民正确使用农药，加强对绿色防控技术的认知，提升农民的识假辨假能力，建立健全放心农资下乡进村渠道，引导农民理性购买、科学使用农业投入品。提高农资打假工作积极性，鼓励农民举报假劣农资线索，并设立举报箱和电话，提高全社会人人参与农资打假工作的主动性和积极性。

扎实构建农产品质量安全监管体系

成立由局长牵头的农产品质量安全工作小队，包括分管领导、相关股站负责人在内，形成主要领导亲身参加、分管领导细致把控、职能部门积极推进的良性循环，并把这项工作融入到每一天的行动计划中，加强对农产品质量安全的监督，从而取得更好的效果。

县政府与乡镇，乡镇与村社、农业企业、种植大户、规模化养殖场、农民专合社等建立《农产品质量安全目标责任书》，并纳入年终目标考核。为保障农产品的安全 ，地方政府必须严格遵守“一票否决”规定，对存在重大风险的农产品实施严格的绩效评估。成立专门的监管、检测办公室，做到有真编制，有真人员，构建一个四级网格化管理机制，从县级政府一直延伸至乡级政府，最终延伸至生产者，构筑起一个完整的、横跨整个地域的监督网络，确保全过程监督。建立动态的农产品生产主体台账，明确县级管理员、乡镇监管员、村（社区）协管员、农产品生产主体内检员及其他相关工作人员的职责，并公布联系方式，以便群众便捷地联系，接受社会监督。政府应将监测工作经费列入当年财政预算，以便日常监督和管理，确保农产品质量和安全。

进一步推动农产品质量安全检测体系建设

对检测设施设备全面更新，对人员进行系统培训，提高检测能力。通过建立以县级检测站为中心，覆盖乡镇、基地、农贸市场、生产企业、超市等多个环节的农产品质量安全监管体系，制定统一监管标准，从而有效防止上市农产品存在风险。多形式开展技术培训与交流，定期举办专业检测技术培训，及时更新理论知识，熟悉最新检测方法，严格执行检测程序，以达到最佳检测效果，提高农产品质量安全监管能力。此外，结合所在地区的主要产业特征，制定有效监测方案，有效监控农业生产状态。防止农作物病虫害的传播，加强对散户的监督和管理。严格执行安全间隔期和休药期，将抽样检测纳入年度计划，做到科学采样，精准检测，档案清、记录实，及时掌握农产品质量安全现状。

深入实施全国食用农产品“承诺达标合格证”制度

建立以合格证为基础的农产品质量安全监管模式，加强对种养殖生产主体的监督，让他们负起自身的主体责任，利用新媒体、村级广播、宣传展板、告示、告知书等形式宣传，让更多人参与到“承诺达标合格证”的实施中来，从而让每一个人都能够真正认识到“承诺达标合格证”的重要性。农业农村局与市场监督管理局等部门建立协调机制，加大对市场的查验力度，督促生产者自觉开具“承诺达标合格证”，并要求批发市场的经营者和销售者严格执行“承诺达标合格证”的检查义务，以“带证准入”为基础，积极推动“承诺达标合格证”的开具，确保市场准入的严格管控。

持续开展农资打假专项治理行动

加强对黑作坊、黑窝点的打击，加强对经营门店、网络电子商务平台及其他直接向消费者出售的销售渠道的打击，有效抑制假冒伪劣农资流通，并严厉打击非法使用禁限用农药、假冒兽药的行为。

重点加强对农村、城乡接合部及县域交界地区农资门店的监管，严厉打击“忽悠团”、上门推销等违反法律法规行为。重点打击非法经营行为，加大对农产品批发市场、集贸市场及农产品展览会的检查力度，坚决打击非法贩卖伪劣农产品、损害农民利益的行为。确保重要农作物的安全，坚决抵制一切非法活动，如滥用新型植物品种、制造贩卖假冒伪劣种子、擅自宣传、非正常生产、超出许可范围的包装、虚假的商标、缺乏相关的质量管理体系、缺乏企业的质量管理档案、擅自进出口、商品缺乏质量认证等。应严厉执法，重点查处非法生产、销售的农药。对于生产、销售伪劣兽药、滥用禁忌药物、滥用抗生素、滥用原料药及其他违反规定的行为，必须严厉打击。

建立完善农产品质量安全追溯机制

为确保农产品质量安全，实施追溯体系建设，使生产主体记录其生产过程，追踪其来源和去向，查询信息，并承担相应责任，采用产地和流通两个层次的监管措施保证农产品上市安全。通过追溯体系建设与农产品品牌创建有机结合，实施农产品品牌认证管理，鼓励农产品生产经营者积极申报品牌农产品，政府将对其进行奖励，提升可追溯农产品品牌的认证范围，满足消费者需求，同等条件下给予品牌农产品优先支持，引导机关、企事业单位食堂等购买可追溯的品牌农产品。

（作者单位：蓬安县农业农村局农产品质量安全与品牌培育股）